Les préfectures sur tous les fronts, avec des moyens qui évoluent peu

Régions » Les missions des préfectures sont diversifiées, et touchent à de nombreux domaines. Les préfets sont les interlocuteurs des communes, du canton et de la population sur des thèmes variés. La Conférence des préfets, formée des magistrats des sept districts du canton de Fribourg et instituée en 2018, a organisé, hier à Estavayer-le-Lac, une conférence de presse pour faire le bilan de son activité en 2022 et présenter son rôle.

Alors que le Conseil d’Etat se penche depuis 2020 sur une réforme de la gouvernance des régions, les préfectures sont de plus en plus impliquées dans des projets à l’échelle régionale. Les associations intercommunales prennent également de plus en plus d’importance et sont souvent présidées par les préfets. «Tous les jours, nous nous occupons de dossiers à l’échelle régionale», souligne Lise-Marie Graden, préfète de la Sarine.

La magistrate donne en exemple la mise en place de la nouvelle loi sur la défense incendie et les secours (LDIS). Sur l’ensemble des sept préfectures, ce dossier a nécessité 1550 heures de travail, soit l’équivalent de 40 semaines de 40 heures. «Cet exemple montre l’impact que peut avoir une loi cantonale sur le travail d’une préfecture», commente le préfet de la Glâne Willy Schorderet, président de la Conférence des préfets.

Manque de forces vives

L’ensemble des sept préfectures emploie 43,4 équivalents plein-temps (EPT), passant de 3,9 EPT pour la Veveyse à 12,1 pour la Sarine. «Ce n’est clairement pas assez pour remplir les tâches usuelles des préfets», assure Lise-Marie Graden, ajoutant que le personnel doit être très flexible et multitâche.

En 2023, les préfectures ont pu engager 0,9 EPT supplémentaire, à se répartir dans les sept districts. «Et c’était une grosse année», remarque la préfète de la Sarine avec ironie. Une bonne partie de ces EPT a été consacrée à engager des forces juridiques, de plus en plus essentielles dans les préfectures.